承包乡镇食堂的管理措施与监管模式

监督、促进学校食堂改善卫生状况，规范和提高学校食堂食品卫生服务水平，不仅是卫生行政部门的责任，这也是教育主管部门的职责，两部门应密切配合，在政府主抓下开展管理工作。

1.抓宣传培训，提高各层次卫生法律意识和卫生知识水平

对学校法人、食堂管理人员、承包人及从业人员开展多层次、多种形式卫生法规和卫生知识培训, 提高他们的食品卫生法制观念，加深对食品卫生知识的掌握程度，每年培训1-2次，促进学校食堂管理和服务走向法制化、规范化。在学校开设健康教育课程，普及饮食卫生常识，提高广大师生自我防范意识，促进良好饮食卫生习惯的养成，参与食堂加工服务过程的监督。通过培训，使学校法人进一步明确自己的责任，了解国家对食品安全事故追究制度。

2.政府主抓，部门联合，加大监管力度。食品安全法明确了县级以上地方人民政府统一负责领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制。教育部门应加强对学校食堂的管理和检查，实施学校法人食品安全负责制，将取得 《 卫生许可证 》 作为开办学校食堂的前置条件管理，制定学校食堂承包管理条件和约束机制，控制和减少对外承包，避免造成食堂负责人片面追求经济利益，使食品卫生状况失控。卫生行政部门应强化学校食堂的监督，尤其在重点季节和重点环节加强检查，并定期开展学校食堂专项食品卫生整顿。

3.加大投人，改善卫生设施和条件。地方政府、教育部门应当有计划投人资金，规划设置符合卫生标准和要求的食堂，逐步解决学校偏远学生就餐难问题。学校对设立学生食堂要有充分认识，明确设立食堂应当承担的责任和义务。应在达到有关卫生标准并经有关部门批准的情况下方可开办食堂。已经开办食堂的学校布局不合理、缺少功能间、设施不全等，应积极筹措资金进行改造。

4.学校自身应强化食堂卫生管理。学校应树立“食品安全无小事”的观念，明确岗位责任，落实食品安全责任制。制定切实可行的各项卫生制度和操作规程，并抓好落实。

5.全面推进学校食堂食品卫生监督量化分级管理。在学校食堂全面落实食品卫生监督量化分级管理制度，做到监管并重、量化评价、动态监管、公开透明川，促使学校逐步提高食堂卫生管理水平，不断改善卫生设施和卫生条件。

6.有效利用舆论监督，争得社会力量参与。各级政府、教育主管部门、卫生监督部门设立投诉、举报电话，设置奖励条件，向社会公布，争得学校师生、学生家长和社会各界参与监督。在原料采购、加工储存、餐饮销售各个环节进行监督，把食品安全隐患消灭在萌芽状态。综上所述，笔者认为单靠卫生行政部门的力量，难以在短期内改变学校食堂的卫生状况，倡导县以上人民政府主抓，明确教育、卫生部门职责和考核目标，实行协同监管模式。