承包学校饭堂要实行量化分级管理前的现状

1.学校饭堂卫生设施落后自 2000 年惠山区成立以来，教育高速发展，办学规模不断扩大，但一些学生后勤的配套措施和管理水平却没有同步发展，且当时因无相关具体规范与要求，其中学生供餐设施和管理的问题尤显突出，易引发食物中毒的因素普遍存在，饭堂供餐条件达不到相应的卫生要求。多数学校饭堂面积狭小，加工场地与就餐人数不相符合，洗消间功能分区不明确，流程布局不合理，有的单位未设专门的洗菜间、餐具洗消间、点心间，以致生熟分开、餐具洗消、保洁的措施无法落实。

2.学校饭堂承包的卫生安全管理工作薄弱、卫生管理制度不完善惠山区成立初，各学校从人员到结构都发生了很大的变化，各种制度没有建立或健全，没有建立由校长为第一责任人的卫生管理网络，学校扩招、后勤服务社会化后，个别学校把饭堂转包。饭堂负责人与从业人员素质不高，缺乏基本的卫生常识，未形成有效的管理制度，没有按照卫生操作程序进行食物加工。不按要求采购、验收外购食品原料甚至熟食，对食用油、调味品大米、蔬菜猪肉未建立索证制度。

3.教育部门、卫生管理机构监管缺位在惠山区成立之初，教育和卫生部门沟通不足，对学校卫生工作没有重视，教育部「］没有做好对学校食品安全的管理工作，卫生部门没有发挥好监督职能，原卫生防疫站的学校卫生科负责学校卫生（包括学校饮食、饮水卫生）工作，虽在学校常见病防治、学校卫生常规监督监测工作中取得了一定的成绩，但由于职能、人员构成的局限，直接造成对学生供餐场所的食品卫生经常性、预防性监督缺乏，无法发挥卫生监管机构防控食物中毒的职能及优势，从而形成了对学校饭堂管理的真空，造成了对学校饭堂的管理和监督的缺位。